在7月15日結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)部署了促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策措施，明確表示要繼續(xù)在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動力。會議指出，推進(jìn)新一輪更高水平對外開放，是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要支撐，要進(jìn)一步推動對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。今年上半年，浙江省外貿(mào)發(fā)展有喜有憂，在全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇乏力，需求不振的情況下，實現(xiàn)進(jìn)出口總值1萬億元，出口逆勢增長2.3%。浙江省上半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會指出，從未來發(fā)展看，浙江省的外貿(mào)不可能再走過去“大進(jìn)大出”的老路，而是要走出一條“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的新路。

　　[通關(guān)便利激發(fā)外貿(mào)活力] 讓“數(shù)據(jù)跑路”，實現(xiàn)“鼠標(biāo)一點、貨物通關(guān)”

　　中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)，客觀上要求海關(guān)轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)區(qū)域通關(guān)監(jiān)管新機(jī)制，以海關(guān)區(qū)域通關(guān)的大協(xié)作，助力開放型經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

　　讓“數(shù)據(jù)跑路”，實現(xiàn)“鼠標(biāo)一點、貨物通關(guān)”，寧波海關(guān)在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下開展的區(qū)域通關(guān)一體化改革、通關(guān)無紙化改革已成為貿(mào)易便利化的有力助推器。

　　“長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的主要目的是整合海關(guān)監(jiān)管資源，打破關(guān)區(qū)界限，在長江經(jīng)濟(jì)帶營造‘可預(yù)見、低成本、高效便利’的通關(guān)環(huán)境，使企業(yè)進(jìn)出口更加便利。”寧波海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處進(jìn)口科副科長錢成竹說。改革后，企業(yè)實現(xiàn)了自主選擇申報地、自主選擇查驗地點、自主選擇通關(guān)方式、報關(guān)企業(yè)“異地互認(rèn)”、多地海關(guān)“執(zhí)法互認(rèn)”。

　　區(qū)域通關(guān)一體化讓跨關(guān)區(qū)的通關(guān)更便捷、物流更順暢，這項改革的含金量已經(jīng)充分顯示出來。而作為將信息化建設(shè)與貿(mào)易便利化結(jié)合的一個重要舉措，通關(guān)無紙化的意義也并不僅僅是節(jié)省幾張紙，而是要通過無紙化來提高工作效率，以便企業(yè)及時適應(yīng)國內(nèi)外市場變化，抓住商機(jī)，確保資源的高效優(yōu)化配置。

　　寧波海關(guān)從2012年8月正式開始進(jìn)行通關(guān)作業(yè)無紙化改革，近3年的時間里，改革在不斷深化，改革紅利亦逐步釋放，寧波口岸通關(guān)也迎來了“高速時代”。

　　對于“無紙化”改革所帶來的便利，業(yè)務(wù)一線的報關(guān)員顯然感觸更為深刻。“無紙報關(guān)改變了傳統(tǒng)的報關(guān)模式，我們報關(guān)員是一線受益者。”寧波港東南物流有限公司資深報關(guān)員沈培軍笑著說，“現(xiàn)在不用再往返于公司和海關(guān)現(xiàn)場，一摞摞的報關(guān)單也不見了，‘體力活’越來越少了。”如果說對于報關(guān)員而言通關(guān)無紙化改革帶來的是便利和效率，那么對于報關(guān)公司來說，改革還伴隨著效益和利潤。寧波港東南物流集團(tuán)有限公司經(jīng)理林杰算了一筆賬，“通關(guān)無紙化以后，在網(wǎng)絡(luò)上就可以辦完各種手續(xù)，直接去碼頭提貨，經(jīng)常半個工作日就能完成通關(guān)。不僅如此，每年在紙張、打印、快遞、交通費等方面可以為公司節(jié)省十多萬元的成本。”

　　“無紙化”改革，不僅提高了通關(guān)效率，更延長了通關(guān)的服務(wù)時間。通過無紙化通道，企業(yè)可以全天候申報、放行，不受海關(guān)原有工作時間的限制。全程無紙化的時代已經(jīng)到來，最終受益者是企業(yè)。

　　[科技先導(dǎo)打造智慧海關(guān)] 互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大數(shù)據(jù)時代的物流可視化平臺

　　7月10日凌晨4點，超強(qiáng)臺風(fēng)“燦鴻”壓境，狂風(fēng)裹挾海上波濤洶涌。寧波海關(guān)物流監(jiān)控指揮中心突然鈴聲大作，寧波外輪代理有限公司的船代呂鵬緊急來電海關(guān)進(jìn)行咨詢：“海面上風(fēng)浪越來越大，我們正在算山碼頭2號泊位靠泊的利比亞籍‘巴巴羅薩’號外輪可以申請緊急離港避風(fēng)嗎？”

　　原來，這艘原計劃卸載7萬噸原油的船，只卸了2萬噸，短時間內(nèi)又無法完全卸完，不轉(zhuǎn)移就會有重大損失。值班關(guān)員麻俊立即審核完船舶相關(guān)資料，確認(rèn)該船符合條件，開通“綠色通道”，為其辦理離泊手續(xù)，緊急移泊到相對安全的蝦峙門錨地海面上避風(fēng)。而完成這一系列操作的支撐就是基于寧波海關(guān)物流可視化平臺的后臺數(shù)據(jù)和實時畫面。

　　在寧波大榭海關(guān)4樓的機(jī)房里，只見大屏幕上靠港船只和港口的車輛星星點點，不同顏色表示著不同動態(tài)，通過視頻監(jiān)控畫面的縮放可以清晰觀察到現(xiàn)場情況。

　　寧波海關(guān)順應(yīng)現(xiàn)代物流對于效率的高要求，依托科技投入，保證物暢其流，努力向企業(yè)提供高效便捷的通關(guān)服務(wù)。通過構(gòu)建海運(yùn)物流全程電子化管控新模式，寧波海關(guān)在不影響物流正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，力爭實現(xiàn)順勢監(jiān)管，找到監(jiān)管和服務(wù)的平衡點：在“管少、管精、管好”理念指導(dǎo)下，以風(fēng)險管控為目標(biāo)導(dǎo)向，全面梳理出海運(yùn)物流進(jìn)出轉(zhuǎn)存各個環(huán)節(jié)的28個風(fēng)險點，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)管控，做到船舶管控實時化、途中管控全程化、場所管控信息化、物流管控智能化。

　　寧波海關(guān)通過打造物流可視化平臺，實現(xiàn)對物流的全程、智能監(jiān)管，將周邊海域所有進(jìn)出境船舶、轄區(qū)內(nèi)4802輛監(jiān)管車輛以及42家海關(guān)監(jiān)管場所全部納入監(jiān)控范圍。一方面，通過加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管設(shè)備科技含量，以AIS系統(tǒng)、安全智能鎖、智能卡口、電子圍網(wǎng)為核心的一大批智能監(jiān)管手段的應(yīng)用，簡化了物流通關(guān)流程，減輕了企業(yè)運(yùn)行成本，加快了通關(guān)速度；另一方面，在構(gòu)筑對物流鏈全程智能管控的基礎(chǔ)上，通過梳理風(fēng)險節(jié)點，預(yù)設(shè)風(fēng)險參數(shù)，通過平臺對各個風(fēng)險進(jìn)行自動預(yù)警。海關(guān)通過風(fēng)險處置實現(xiàn)對物流過程的節(jié)點控制，將海關(guān)監(jiān)管融入物流運(yùn)轉(zhuǎn)過程當(dāng)中，實現(xiàn)潤物細(xì)無聲。

　　新型業(yè)態(tài)再造外貿(mào)優(yōu)勢 開拓藍(lán)海跨境電商發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”

　　2014年“雙十一”購物狂歡節(jié)，寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易電商基地成為全國矚目的焦點。寧波海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“雙十一”當(dāng)天，寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)共完成交易訂單近60萬單，實現(xiàn)成交額1.1億元，相當(dāng)于從2013年11月試點以來的總和。

　　走進(jìn)位于寧波保稅區(qū)的“正正電商”，這里給人直觀的第一印象就是干凈整潔，同時辦公室鮮明的色彩也讓人頗感愉悅。據(jù)“正正電商”的姚總介紹，公司成立于2013年1月，現(xiàn)在有員工100多人。目前已和美國COSTCO、泰國免稅店、臺灣統(tǒng)一等十幾家優(yōu)質(zhì)商家進(jìn)行戰(zhàn)略合作。今年1~6月已完成銷售額1億多元，而今年整年的銷售額預(yù)計將達(dá)到7億元人民幣。下半年，寧波保稅區(qū)還將迎來又一輪井噴式的“跨境風(fēng)暴”。

　　借助相關(guān)政策支撐，寧波保稅區(qū)跨境進(jìn)口電商的“保稅備貨模式”在試點中日臻成熟并展現(xiàn)出了獨特優(yōu)勢：依托寧波港口優(yōu)勢通過海運(yùn)批量進(jìn)口降低商品成本；商品在保稅區(qū)倉庫內(nèi)儲存，利用國內(nèi)便捷的快遞服務(wù)，將送貨時間從傳統(tǒng)“海淘”模式下的1個月以上縮短到1周以內(nèi)；商品經(jīng)過海關(guān)、檢驗檢疫等部門監(jiān)管，并加貼溯源防偽二維碼，幫助消費者鑒定商品真?zhèn)危Ｕ仙唐菲焚|(zhì)；貨物在保稅區(qū)倉庫存量充裕，對于客戶的退換貨服務(wù)響應(yīng)更為及時。

　　今年上半年，寧波海關(guān)累計審核通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口申報單335.6萬票，貨值8.5億元，新增消費者129.7萬名，比去年同期分別增長48.3倍、42.4倍和34.2倍。

　　共簽約電商企業(yè)265家，100多家上線經(jīng)營，其中65家開設(shè)線下體驗店。跨境貿(mào)易電子商務(wù)專用倉庫面積擴(kuò)展至7萬平方米。截至目前，寧波海關(guān)累計審核通過備案商品1.7萬多種，其中上架銷售1萬多種，主要為母嬰用品、食品、飲料、紡織品及其制成品、廚衛(wèi)用具及小家電、文具用品及玩具等16大類快速消費品。