提速服務貿易 搶占新一輪對外開放制高點
發布時間：2017-08-28
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在經濟新常態下，服務貿易已經成為我國轉變經濟發展方式的重要引擎。尤其在數字技術和數字經濟驅動下，制造業服務化和服務業國際化趨勢更加明顯，推動全球服務貿易加速發展。當前，服務業占世界經濟總量比重達70%，服務貿易占世界貿易的比重已接近四分之一并將繼續穩步上升。加快發展服務貿易，是寧波融入和服務國家戰略，加快推進新一輪對外開放，加快轉變經濟發展方式的重要著力點。
積極創新服務貿易發展模式。積極爭創國家級服務貿易創新發展試點。
探索文化保稅貿易新模式。鼓勵寧波保稅區爭創國家對外文化貿易基地，利用海關特殊監管區的政策優勢，積極開展文化保稅貿易業務。
推動國際航運服務加快發展。充分發揮寧波港口資源優勢，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線港口，共同打造海上新絲路運輸大通道。
寧波機遇與現實基礎
契合“一帶一路”的“五通”要求。黨的十八大以來，我國與“一帶一路”沿線國家之間的服務貿易正在大力推進。服務貿易涵蓋運輸、建筑、研發、文化、教育、旅游、金融、醫療等眾多領域，與“一帶一路”建設中的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通”“五通”密切相關。近年來，寧波以中東歐16國為主要切入口，穩步推進服務貿易領域的合作交流。2016年，寧波與中東歐國家的服務貿易額比上年增長18%，有近2000人次赴中東歐國家旅游。
契合“杭州灣經濟區”的建設需要。省第十四次黨代會提出謀劃建設“杭州灣經濟區”，大力發展灣區經濟。根據國際知名灣區的經驗，灣區內中心城市的現代服務業要占據主導地位，服務貿易在外貿總額中的比重較高。寧波作為“杭州灣經濟區”中心城市之一，有望抓住這一戰略機遇，加快發展服務貿易，做服務業對外開放的排頭兵。
契合“名城名都”的目標定位。市第十三次黨代會提出建設“名城名都”奮斗目標，對全市經濟發展提出了更高要求。與國內同類型城市相比，寧波的服務業和服務貿易發展水平差距較大。2016年寧波服務業增加值占GDP比重為46.8%，遠低于廣州市的68.56%、杭州市的61.2%、深圳市的60.5%；寧波服務貿易占外貿總額比重為9.13%，均遠低于廣州市的27.41%、杭州市的23.78%、深圳市的14.13%。寧波亟須立足自身產業基礎和資源稟賦，加快發展服務貿易。
事實上，寧波在加快發展服務貿易上，有著獨特的區位、深厚的對外開放底蘊、眾多的國家級平臺等優勢。作為我國重要的貿易口岸，寧波與全球100多個國家和地區的600多個港口建立了通航關系，與220多個國家和地區建立了投資貿易關系。寧波過去幾十年的對外開放，主要是制造業的對外開放。新一輪的對外開放，將是以服務業為主的對外開放，服務貿易的重要地位愈發凸顯。近年來先后獲批的“中國制造2025”試點示范城市、國家服務外包示范城市、國家跨境電子商務綜合試驗區等，為加快發展服務貿易打下良好基礎。
爭做對外開放“排頭兵”
積極創新服務貿易發展模式。積極爭創國家級服務貿易創新發展試點。一是積極培育創建梅山新區，加強制度和政策創新，將其建設成為寧波服務貿易創新發展的重要功能承載區。二是大力探索文化保稅貿易新模式。鼓勵寧波保稅區爭創國家對外文化貿易基地，利用海關特殊監管區的政策優勢，積極開展文化保稅貿易業務。三是加強與香港之間的服務貿易自由化合作。依托甬港之間的特殊淵源，用好《CEPA服務貿易協議》相關政策，加強與香港服務業企業的交流合作，進一步擴大甬港之間的服務貿易規模。
加強與中東歐及“一帶一路”沿線國家在文化、教育、旅游等領域的交流合作。一是加強文化交流平臺建設。加快建設保加利亞索菲亞中國文化中心，將其打造成為寧波在中東歐地區的重要文化“驛站”，大力宣傳和推廣寧波的城市形象和文化軟實力，推動寧波傳統文化加快“走出去”。二是進一步加強教育領域的合作。鼓勵寧波相關教育機構加強與國外同行的合作交流，加大合作辦學力度，增加雙方互派留學生的數量。三是擴大旅游服務出口規模。加大寧波重點旅游資源在相關國家的宣傳推介力度，努力吸引中東歐及“一帶一路”沿線國家人員赴甬旅游。
加快發展服務外包、國際航運和跨境電商等服務貿易業務。一是推動服務外包向價值鏈高端拓展。充分發揮國家服務外包示范城市的政策紅利，進一步加強與人工智能、云計算、大數據等新技術相融合的外包業務開發，增加高技術含量、高附加值服務出口。二是推動國際航運服務加快發展。充分發揮寧波港口資源優勢，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線港口，共同打造海上新絲路運輸大通道。三是加快發展跨境電商服務。抓緊建設國家跨境電商綜合試驗區，鼓勵企業積極開展跨境電子商務交易平臺的開發和服務，努力推動跨境電商成為寧波服務貿易的一個新增長極。
加強園區和企業主體建設。一是培育一批服務貿易特色園區。按照“因地制宜、各具特色、差異競爭”的原則，規劃建設一批產業特色鮮明、示范帶動效應明顯的特色園區，推動各領域服務貿易集聚發展。二是引進一批龍頭型服務貿易大企業。吸引國內外大型貿易型、功能型跨國公司的地區總部和功能性機構落戶寧波，帶動全市服務業國際競爭力的提升。三是培育一批本土服務貿易龍頭企業。鼓勵文化企業積極申報國家和省級文化出口重點企業，加強對大型工程承包企業和旅游企業“走出去”布點的支持。
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